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親戚間的行受賄應(yīng)如何認(rèn)定?

01 主旨提示

這是一起有親屬關(guān)系的人之間行受賄的案件。


02 案情回顧

鮑某,中共黨員,某私營(yíng)企業(yè)法定代表人。

趙某(另案處理),中共黨員,中國(guó)工商銀行A支行(以下簡(jiǎn)稱工行A支行)信貸管理部原總經(jīng)理,也是鮑某堂哥的女婿。

2017年至2019年每年端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)期間,鮑某都送給趙某2萬(wàn)元現(xiàn)金,至案發(fā)時(shí)鮑某送給趙某的現(xiàn)金共計(jì)人民幣18萬(wàn)元。2017年9月7日至2020年2月1日,工行A支行向鮑某的企業(yè)共計(jì)放貸約人民幣1.2億元。

2020年7月,有群眾向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映鮑某與趙某間的行受賄問(wèn)題。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查調(diào)查過(guò)程中,鮑某交代了自己給趙某送錢(qián)的目的是感謝趙某在貸款審批時(shí)給予的關(guān)照,并希望和趙某維持長(zhǎng)久關(guān)系。但同時(shí)認(rèn)為自己與趙某之間是親戚,過(guò)節(jié)送點(diǎn)小錢(qián)聯(lián)系感情屬于親戚間的饋贈(zèng),不應(yīng)該認(rèn)定為行賄。在法院庭審過(guò)程中,鮑某稱自己關(guān)于給趙某送了共計(jì)18萬(wàn)元的所有供述都是虛假的。

經(jīng)查,鮑某通過(guò)貸款審批手續(xù)從工行A支行取得貸款的條件和程序等都符合法律規(guī)定,是合法貸款。


03 辦案過(guò)程

2020年8月,鮑某因涉嫌行賄犯罪被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查;

2021年1月,鮑某被開(kāi)除黨籍,并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴;

2021年3月,檢察機(jī)關(guān)以鮑某涉嫌行賄罪向人民法院提起公訴;

2021年5月,人民法院以犯行賄罪,判處鮑某有期徒刑一年,罰金10萬(wàn)元。


04 難點(diǎn)解析

◎鮑某送給趙某的18萬(wàn)元,是賄賂還是親戚間的饋贈(zèng)?

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定,辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:一是發(fā)生財(cái)物往來(lái)的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;二是往來(lái)財(cái)物的價(jià)值;三是財(cái)物往來(lái)的緣由、時(shí)機(jī)和方式,提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無(wú)職務(wù)上的請(qǐng)托;四是接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

關(guān)于親屬間的權(quán)錢(qián)交易行為,往往隱藏于因親情倫理衍生的贈(zèng)與、繼承、財(cái)產(chǎn)混同等復(fù)雜關(guān)系中,收受賄賂與謀利事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)性不易辨析。認(rèn)定親屬間行受賄行為,主要可從以下幾方面辨析:一看親屬關(guān)系。重點(diǎn)查明親屬雙方的親疏遠(yuǎn)近、感情基礎(chǔ)程度,是否有共同繼承、共同債權(quán)債務(wù)等關(guān)系;雙方經(jīng)濟(jì)往來(lái)是否密切,是否有正常借款、投資等關(guān)系;送予財(cái)物的親屬方,除了送予該國(guó)家工作人員外,是否也經(jīng)常送予其他親屬財(cái)物。二看收受背景。主要查明收送財(cái)物背后是否有謀利事項(xiàng)。例如,國(guó)家工作人員是否許諾、正在或已經(jīng)利用職務(wù)上的便利,為親屬謀取利益;謀利事項(xiàng)與收送財(cái)物之間是否具有關(guān)聯(lián)性、緊密性和對(duì)價(jià)性;親屬是否對(duì)國(guó)家工作人員提出請(qǐng)托;收送的財(cái)物來(lái)源,是否為謀利事項(xiàng)所得等。三看財(cái)物價(jià)值。應(yīng)審查所收送財(cái)物的價(jià)值大小,是否超出合理范圍,以排除正常的親情饋贈(zèng)和人情往來(lái)。具體可結(jié)合親屬雙方的經(jīng)濟(jì)收入、家庭條件、風(fēng)俗習(xí)慣等方面進(jìn)行判斷。四看主觀認(rèn)識(shí)。注重辨析主觀方面的過(guò)程性、細(xì)節(jié)性證據(jù)和再生證據(jù),以判斷主觀認(rèn)識(shí)證據(jù)是否如實(shí)反映客觀實(shí)際。如親屬雙方對(duì)收送財(cái)物的緣由如何認(rèn)識(shí),對(duì)財(cái)物的性質(zhì)如何認(rèn)知,對(duì)謀利事項(xiàng)和收送財(cái)物的關(guān)聯(lián)性及對(duì)應(yīng)性如何看待等。

本案中,從親屬關(guān)系來(lái)看,趙某是鮑某堂哥的女婿,這種親戚關(guān)系比較遠(yuǎn),不是近親屬關(guān)系。從收受背景來(lái)看,雙方是放貸與貸款的業(yè)務(wù)關(guān)系。鮑某送錢(qián)給趙某的行為發(fā)生在2017年至2019年每年端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)期間,而2017年9月7日至2020年2月1日,工行A支行向鮑某的企業(yè)共計(jì)放貸約人民幣1.2億元,這在時(shí)間上有重合。從財(cái)物價(jià)值來(lái)看,每個(gè)節(jié)日送2萬(wàn)元超出了雙方的經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,而且鮑某向趙某以外的其他親戚也沒(méi)有送過(guò)這么大數(shù)額的禮金。所以可以認(rèn)為,鮑某送錢(qián)的行為不是親戚間的饋贈(zèng),其在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代的送錢(qián)目的是感謝趙某在貸款審批時(shí)給予關(guān)照,并希望和趙某維持長(zhǎng)久關(guān)系,也就是鮑某對(duì)趙某有職務(wù)上的請(qǐng)托,這種說(shuō)法更為可信。

綜上,鮑某送給趙某的共計(jì)18萬(wàn)元現(xiàn)金,是賄賂而不是親戚間的饋贈(zèng)。

◎既然鮑某通過(guò)貸款審批手續(xù)從工行A支行取得貸款是合法貸款,那么鮑某謀取的還是不正當(dāng)利益嗎?

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,“不正當(dāng)利益”包括:違法的利益,即行為人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;違背政策的利益,即根據(jù)相關(guān)政策不應(yīng)當(dāng)獲得的利益;違背行業(yè)規(guī)范的利益,即按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范不應(yīng)當(dāng)獲得的利益;程序上的不正當(dāng)利益,即要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,通過(guò)非正常途徑、程序?yàn)樽约禾峁椭蛘叻奖銞l件而獲取的利益;違背公平、公正原則的利益,即在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而獲取的利益。綜上,“不正當(dāng)利益”可以分為兩大類,一類是從法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定中能夠找到不正當(dāng)依據(jù)的利益,另一類是發(fā)生在競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)中的不公平利益。

本案中,工行A支行對(duì)鮑某企業(yè)的放貸行為沒(méi)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者行業(yè)規(guī)范。那么,鮑某在符合貸款條件的前提下,為了趙某在貸款審批時(shí)能夠給予關(guān)照,提高審批速度而送錢(qián)給趙某,是否屬于謀取競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)中的不公平利益?

事實(shí)上,沒(méi)有必然批準(zhǔn)的貸款種類。符合貸款條件的,不一定能夠獲得銀行貸款。正如鮑某交代,其送錢(qián)目的是希望趙某在貸款審批時(shí)給予關(guān)照,提高審批速度,這同樣屬于“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。

◎在鮑某當(dāng)庭翻供的情況下,能否認(rèn)定鮑某向趙某賄送錢(qián)款的事實(shí)?

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》第九十六條規(guī)定:“審查被告人供述和辯解,應(yīng)當(dāng)結(jié)合控辯雙方提供的所有證據(jù)以及被告人的全部供述和辯解進(jìn)行。被告人庭審中翻供,但不能合理說(shuō)明翻供原因或者其辯解與全案證據(jù)矛盾,而其庭前供述與其他證據(jù)相互印證的,可以采信其庭前供述?!?/span>

本案中,可以證明鮑某行賄的證據(jù)除了鮑某在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的供述以外,還有趙某的證言,以及銀行存取款證明等客觀證據(jù)。趙某作為直接接受錢(qián)款的人,對(duì)于鮑某是否送錢(qián),是最關(guān)鍵的證人。鮑某在審查調(diào)查階段對(duì)行賄事實(shí)的供述得到了受賄人趙某供述的印證,同時(shí)又有其他客觀證據(jù)的印證,能夠形成完整的證據(jù)鏈。而鮑某在庭審中翻供,卻不能說(shuō)明翻供原因。對(duì)此,我們應(yīng)該采信鮑某的庭前供述,可以認(rèn)定鮑某向趙某賄送錢(qián)款的事實(shí)。

◎在辦理職務(wù)犯罪案件時(shí),應(yīng)如何預(yù)防被調(diào)查人翻供?

翻供,是指被調(diào)查人推翻原來(lái)的供述,作出新的供述,通常是對(duì)其已經(jīng)交代的違法犯罪事實(shí)予以否認(rèn)。被調(diào)查人的翻供行為不僅影響調(diào)查工作的正常進(jìn)行,而且容易導(dǎo)致在起訴或法庭審理階段對(duì)證據(jù)的認(rèn)定不一,從而影響案件質(zhì)量。在辦理職務(wù)犯罪案件時(shí),應(yīng)該特別注意依法固定被調(diào)查人供述,預(yù)防翻供。

一是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展調(diào)查,從根本上預(yù)防翻供。一要針對(duì)被調(diào)查人的畏罪心理,耐心地向其宣講從寬處罰的政策規(guī)定,并運(yùn)用典型案例,讓其明白逃避懲罰是不可能的,對(duì)抗組織審查是不明智的;二要在訊問(wèn)時(shí)注意實(shí)事求是取證、耐心訊問(wèn),充分尊重被調(diào)查人的人格,消除被調(diào)查人對(duì)立、緊張的情緒,及時(shí)遏制其翻供苗頭。同時(shí)應(yīng)在筆錄中向被調(diào)查人提問(wèn)是否有體罰、逼供、誘供等現(xiàn)象,并準(zhǔn)確記錄在案,防止日后被調(diào)查人以取證不合法,辦案人員逼供、誘供為由翻供。

二是形成完整證據(jù)鏈,從證據(jù)上預(yù)防翻供??诠┚哂胁环€(wěn)定性,但其他證據(jù)并不隨被調(diào)查人的意志而轉(zhuǎn)移。在案件調(diào)查過(guò)程中,辦案人員要把被調(diào)查人的言詞證據(jù)和取得的實(shí)物證據(jù)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)詢問(wèn)、搜查等多種措施收集證據(jù),形成完整的證據(jù)鏈,讓被調(diào)查人沒(méi)有翻供的機(jī)會(huì)。

三是多維度制作筆錄,從細(xì)節(jié)上預(yù)防翻供。對(duì)于一個(gè)案件中違紀(jì)違法行為的構(gòu)成要件等關(guān)鍵要素,可以采用變換角度多次訊問(wèn)、制作多份筆錄的方式,讓被調(diào)查人本人寫(xiě)下違法犯罪的事實(shí),以提高供證的證明力。為防止被調(diào)查人日后翻供,在記錄其違法犯罪事實(shí)時(shí),要詳細(xì)記錄過(guò)程。多角度的筆錄互相印證,固定被調(diào)查人供述的事實(shí),較好地固定證據(jù),從而預(yù)防其日后翻供行為的發(fā)生。


05 紀(jì)法依據(jù)

1.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條

行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件。

違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中,謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:

(1)發(fā)生財(cái)物往來(lái)的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;

(2)往來(lái)財(cái)物的價(jià)值;

(3)財(cái)物往來(lái)的緣由、時(shí)機(jī)和方式,提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無(wú)職務(wù)上的請(qǐng)托;

(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。