第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》的規(guī)定，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合衡陽(yáng)技師學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)院”）工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想是貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，為黨風(fēng)廉潔建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用服務(wù)，為學(xué)院的中心工作和持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

第三條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作的原則

一、嚴(yán)格遵守黨章和國(guó)家法律法規(guī)。堅(jiān)持按照黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理問(wèn)題。

二、堅(jiān)持實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，重調(diào)查研究，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

三、貫徹民主集中制。

四、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要切實(shí)保護(hù)檢舉控告人、被檢舉控告人和申訴人的民主權(quán)利。

五、歸口辦理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。

六、解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合。

七、預(yù)防與查處并重。

八、嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

第四條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)的受理范圍

對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、黨員及有關(guān)監(jiān)察對(duì)象違反國(guó)家法律法規(guī)、各項(xiàng)政策規(guī)定，違反學(xué)校規(guī)章制度，利用職權(quán)謀取私利、徇私舞弊等其他敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)行為的檢舉、控告；領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、黨員及有關(guān)監(jiān)察對(duì)象對(duì)所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或?qū)W院所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)、黨風(fēng)的問(wèn)題。

第二章 受理信訪(fǎng)舉報(bào)的一般程序

第五條 處理來(lái)信

一、收信。承辦人在收到來(lái)信后，要當(dāng)日拆封，注意保持信封和郵戳的完整，在左上角裝訂，信件在上，信封在下，并在信件正文第一頁(yè)的右上角加蓋“衡陽(yáng)技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)”專(zhuān)用章，且需在蓋章處填寫(xiě)收信日期和來(lái)信編號(hào)（來(lái)訪(fǎng)者所帶書(shū)面材料和舉報(bào)件亦照此辦理）。

二、閱信。承辦人要認(rèn)真細(xì)致地閱信，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)來(lái)信的意圖、要求和所反映的問(wèn)題。按照歸口辦理的原則區(qū)別輕重緩急，對(duì)重要信訪(fǎng)舉報(bào)件要優(yōu)先予以處理。

三、登記。屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信件，承辦人要將來(lái)信者姓名、聯(lián)系方式、原信時(shí)間、收信時(shí)間、反映的主要問(wèn)題及對(duì)來(lái)信的初步處理意見(jiàn)等逐項(xiàng)進(jìn)行登記。信件摘要一律采用第三人稱(chēng)，要求言簡(jiǎn)意明，準(zhǔn)確無(wú)誤，不失原意，條理清楚。

對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信訪(fǎng)舉報(bào)件，要單獨(dú)建立登記本，按上述要求進(jìn)行簡(jiǎn)要登記后，按歸口辦理原則，轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

四、處理。對(duì)于各種形式的來(lái)信，要區(qū)別不同情況，及時(shí)、妥善、有效地予以處理。

（一）一般性信件的處理

對(duì)于反映問(wèn)題簡(jiǎn)單、情節(jié)較輕、不涉及主要負(fù)責(zé)人的信訪(fǎng)舉報(bào)件，由紀(jì)檢監(jiān)察人員按照信訪(fǎng)舉報(bào)處理基本方法酌情處理，并上報(bào)學(xué)院紀(jì)委書(shū)記。反映問(wèn)題重要、情節(jié)復(fù)雜、線(xiàn)索清晰的信訪(fǎng)舉報(bào)件，由上級(jí)部門(mén)或?qū)W院黨委、校領(lǐng)導(dǎo)交辦并需按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)辦理的信訪(fǎng)件，需填寫(xiě)《衡陽(yáng)技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)簽批單》，呈報(bào)學(xué)院紀(jì)委書(shū)記審批。

（二）幾種特殊信件的處理

1.聯(lián)名信。要及時(shí)核實(shí)所反映的問(wèn)題，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是地妥善處理，并積極做好舉報(bào)人的工作，防止矛盾激化發(fā)展為集體信訪(fǎng)。

2.匿名信。要具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理。對(duì)沒(méi)有具體事實(shí)依據(jù)的可不予處理。反映情節(jié)輕微的一般性問(wèn)題，可將問(wèn)題摘抄給被檢舉人，由本人作出檢討或說(shuō)明。反映重要問(wèn)題的，可先進(jìn)行初步核實(shí)，再確定處理辦法。

3.重復(fù)信。重復(fù)信是指對(duì)于同一問(wèn)題多次反映，每次都有新的內(nèi)容，或是對(duì)上次信件的處理結(jié)果不滿(mǎn)意造成重復(fù)舉報(bào)的問(wèn)題。對(duì)于此類(lèi)信件要認(rèn)真對(duì)待，對(duì)新反映出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，不能改變?cè)Y(jié)論的，要做好當(dāng)事人的思想工作。

4.電子郵件?？蓞⒄丈鲜鲂偶奶幚沓绦蛴枰赞k理，要注意記錄來(lái)信的電子郵箱地址，并及時(shí)予以回復(fù)。

五、回復(fù)。來(lái)信（含電子郵件）處理完畢后，對(duì)于所有署名的信訪(fǎng)舉報(bào)件都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，通報(bào)處理情況，并聽(tīng)取舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)，做到件件有結(jié)果，事事有回音。未署名的信訪(fǎng)舉報(bào)件可不予回復(fù)。

第六條 接待來(lái)訪(fǎng)

一、來(lái)訪(fǎng)登記。接待初次來(lái)訪(fǎng)者，接待人員要先問(wèn)清反映什么問(wèn)題，區(qū)分問(wèn)題的歸屬范圍，屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作受理范圍的，予以登記。對(duì)于反映紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作受理范圍以外問(wèn)題的，要將來(lái)訪(fǎng)者介紹到相關(guān)部門(mén)。

二、接談

（一）一般要保證至少2人負(fù)責(zé)接談工作。在接談時(shí)，應(yīng)首先了解來(lái)訪(fǎng)者的一般情況和上訪(fǎng)目的，帶有書(shū)面材料的，先審閱材料。

（二）對(duì)來(lái)訪(fǎng)者要認(rèn)真接待，耐心傾聽(tīng)他們的檢舉控告或申訴。接待人員要從來(lái)訪(fǎng)者的陳述中了解清楚以下情況：

1.對(duì)于檢舉控告問(wèn)題，要了解清楚舉報(bào)人所反映的主要問(wèn)題和證據(jù)，包括被檢舉控告人的基本情況。了解舉報(bào)人是否已向其他機(jī)關(guān)或部門(mén)檢舉控告的情況以及檢舉控告人對(duì)原處理結(jié)果的意見(jiàn)和此次來(lái)訪(fǎng)的要求。

2.對(duì)于申訴問(wèn)題，要了解清楚申訴人的職務(wù)、所受處分的時(shí)間、錯(cuò)誤性質(zhì)等情況。了解申訴人是否曾向其他機(jī)關(guān)提出過(guò)申訴以及此次申訴的理由和要求。

3.接談時(shí)應(yīng)作必要的談話(huà)記錄。來(lái)訪(fǎng)者如無(wú)閱讀能力，接談人可將記錄復(fù)述給來(lái)訪(fǎng)者，在確認(rèn)無(wú)誤后，由其本人簽字，作為查辦材料。對(duì)于有書(shū)寫(xiě)能力，未帶材料的來(lái)訪(fǎng)者，在接談后，應(yīng)請(qǐng)其補(bǔ)寫(xiě)書(shū)面材料，以便查辦。

第七條 受理來(lái)電

學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)，負(fù)責(zé)接待黨員、群眾的電話(huà)舉報(bào)。受理電話(huà)舉報(bào)的一般方法是：

一、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)電話(huà)的第一受理人（即第一個(gè)接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)的工作人員），要對(duì)所舉報(bào)的內(nèi)容認(rèn)真記錄，不清楚的地方，要及時(shí)向舉報(bào)人核對(duì)清楚，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏。

二、必要時(shí)，可以采取電話(huà)錄音的方式受理電話(huà)舉報(bào)。

三、對(duì)于電話(huà)舉報(bào)的報(bào)批、處理等相關(guān)手續(xù)，可參照處理來(lái)信的工作程序辦理。

第三章 處理信訪(fǎng)舉報(bào)的基本方法

第八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在受理信訪(fǎng)舉報(bào)件后嚴(yán)禁將信訪(fǎng)舉報(bào)件轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人處理。并做好下列工作：

一、做好信訪(fǎng)舉報(bào)件的收件、審閱、登記工作。

二、與被舉報(bào)人以及其他相關(guān)人員進(jìn)行談話(huà)。

三、調(diào)取與信訪(fǎng)舉報(bào)相關(guān)的各類(lèi)憑證及資料。

四、走訪(fǎng)有關(guān)單位或部門(mén)取證。

五、根據(jù)談話(huà)記錄、各類(lèi)證據(jù)資料，形成信訪(fǎng)處理結(jié)果報(bào)告。

第九條 對(duì)反映的問(wèn)題經(jīng)查實(shí)性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)輕微或反映苗頭性、傾向性、籠統(tǒng)、不具體的信訪(fǎng)舉報(bào)件，可按照《衡陽(yáng)技師學(xué)院關(guān)于黨員干部進(jìn)行誡勉談話(huà)的暫行辦法》，根據(jù)誡勉談話(huà)程序與相關(guān)人員進(jìn)行談話(huà)。

第十條 對(duì)反映問(wèn)題重大、情節(jié)復(fù)雜、線(xiàn)索清晰的信訪(fǎng)舉報(bào)件，按照《衡陽(yáng)技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查、審理實(shí)施辦法》的規(guī)定經(jīng)紀(jì)委會(huì)討論，報(bào)請(qǐng)黨委會(huì)批準(zhǔn)后，根據(jù)案件檢查程序予以初步核實(shí)或轉(zhuǎn)立案處理。

第十一條 對(duì)反映紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)問(wèn)題的，可由接訪(fǎng)人直接向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)反映。對(duì)反映特別重大的問(wèn)題或?qū)W院主要黨政領(lǐng)導(dǎo)的重大問(wèn)題，可在初步核實(shí)并掌握相關(guān)證據(jù)后直接向上級(jí)主管部門(mén)反映或移交。

第十二條 信訪(fǎng)舉報(bào)工作中形成的文件、材料，必須按文書(shū)管理要求立卷歸檔。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法與上級(jí)規(guī)定不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衡陽(yáng)技師學(xué)院

2019年3月7日