近日，衡陽市人大常委會就《中華人民共和國野生動物保護法》提出10條修改建議，由湖南省人大常委會匯總后向全國人大常委會提交。

今年3月中下旬，市人大常委會領(lǐng)導帶隊，分成6個組在全市范圍內(nèi)開展了《中華人民共和國野生動物保護法》《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《衡陽市森林防火條例》執(zhí)法檢查，廣泛聽取執(zhí)法部門、基層群眾、人大代表、野生動物養(yǎng)殖戶等各方面的意見和建議。

3月31日，市人大常委會召開執(zhí)法檢查匯報會，市人大常委會黨組副書記、副主任段志剛強調(diào)，要總結(jié)分析執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，為全國人大常委會修改野生動物保護法提出建議，發(fā)出衡陽聲音，貢獻衡陽智慧。市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、市人大法制委員會根據(jù)領(lǐng)導的指示，綜合各方意見，經(jīng)過分析研究，對《中華人民共和國野生動物保護法》提出了10條修改意見。這些意見主要集中在三個方面。

一是建議細化法律的具體內(nèi)容。主要是適應新的形式需要，增加新的法律內(nèi)容。比如，根據(jù)全國人大常委會的決定，今后不允許以食用為目的的人工養(yǎng)殖野生動物了，考慮到現(xiàn)實中許多養(yǎng)殖戶的實際困難，因此，市人大常委會建議，在該法第三十四條后面增加一條：“各級人民政府應當支持、指導、幫助以食用為目的和非因科研、藥用、展示等特殊情況養(yǎng)殖野生動物的經(jīng)營主體調(diào)整轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動；各級人民政府應當根據(jù)實際情況研究制定給予一定補償?shù)霓k法”。

二是建議增強法律的可操作性。主要是把法律中比較模糊的內(nèi)容具體化，增強法律在實際中的可操作性。比如，該法律第十八條規(guī)定，“有關(guān)地方人民政府應當采取措施，預防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)”?；鶎尤罕姺从?，全面禁食野生動物以后，野生動物的數(shù)量會有大的增加，如不防范，將會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的破壞。如何妥善處理好這對矛盾，法律應該明確。就此，市人大常委會提出兩條建議。一是建議明確負責的政府職能部門，規(guī)范由哪個部門來預防、控制野生動物可能造成的危害。二是建議明確滅殺處置辦法。對繁殖能力強，破壞性大，對人民生命健康、財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易造成傷害的野生動物，如野豬、野兔、蛇等，要有滅殺、處置的具體辦法。

三是建議修改法律的文字表述。主要是在法律條文中增加新的文字，刪除其中明顯不合時宜的文字。比如，建議第一條在“推進生態(tài)文明建設(shè)”后面增加“切實保障人民群眾生命健康安全”。野生動物的交易和食用可能造成的公共衛(wèi)生安全風險已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的高度重視。為了防范重大公共衛(wèi)生風險，保障人民群眾生命健康安全，加強生態(tài)文明建設(shè)，今年2月24日，全國人大常委會作出了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，目前正在修改野生動物保護法。省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的一位干部認為，“衡陽市人大常委會的這些建議很有價值，我們會及時向全國人大常委會反映。”

下面，我們來看看這10條修改建議的具體內(nèi)容。

衡陽市人大常委會關(guān)于《中華人民共和國野生動物保護法》的修改建議如下：

一、第一條在“推進生態(tài)文明建設(shè)”后面增加“切實保障人民群眾生命健康安全”。

二、第二條第二款規(guī)定的保護的野生動物范圍，即“本法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物”已經(jīng)不能跟上此次新冠疫情帶來的社會要求，滿足不了人民群眾的期待，建議擴大野生動物保護范圍，重新定義“野生動物”。

三、第七條“國務院林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門”后面增加“成立專門的野生動物保護機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，明確編制和經(jīng)費”。

四、第十條第二款，建議修改為“地方保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區(qū)、直轄市保護的野生動物。地方保護野生動物名錄，應根據(jù)實際情況包含本轄區(qū)內(nèi)所有野生動物，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學調(diào)查后制定并公布。”

五、第十八條修改建議：1、應當明確負責的政府職能部門；2、應當明確滅殺處置辦法。對繁殖能力強，破壞性大，對人民生命健康、財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易造成傷害的野生動物，如野豬、野兔、蛇等，要有滅殺、處置的具體辦法。

六、第二十一條“禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物”改為“必須嚴格禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物”。

七、建議刪除第二十二條，修改第二十一條、第二十三條、第二十四條及對應法律責任。全面禁止獵捕野生動物，修改完善因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家保護野生動物的條款。

八、第三十條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。建議修改為“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營野生動物及其制品制作的食品……”

九、第三十四條后面增加一條“各級人民政府應當支持、指導、幫助以食用為目的和非因科研、藥用、展示等特殊情況養(yǎng)殖野生動物的經(jīng)營主體調(diào)整轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動；各級人民政府應當根據(jù)實際情況研究制定給予一定補償?shù)霓k法”。

十、第四章法律責任中對所有違法的行為都要加大處罰力度(包括罰款、量刑都要加重)。

來源： 衡陽新聞網(wǎng)