廣豐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘劍波接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查

廣豐區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘劍波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)向組織交代問(wèn)題，經(jīng)上饒市紀(jì)委市監(jiān)委指定管轄，目前正接受玉山縣紀(jì)委縣監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2014年底，江西某甲置業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某甲置業(yè)公司）通過(guò)拍賣(mài)獲得江西省上饒市廣豐區(qū)興旺國(guó)際建材城項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建材城項(xiàng)目）用地，并準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)。該公司董事長(zhǎng)陳某甲證實(shí)稱，時(shí)任廣豐區(qū)房管局局長(zhǎng)的潘某波認(rèn)為建材城項(xiàng)目肯定能賺錢(qián)，向其提出想投資入股的想法。

陳某甲當(dāng)時(shí)實(shí)力雄厚，并不需要他人投資，但考慮到今后在建材城項(xiàng)目建設(shè)及某甲置業(yè)公司其他涉房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方面需要得到潘某波的關(guān)照和幫助，遂答應(yīng)了其提出的投資請(qǐng)求，并口頭承諾，由潘某波組織資金投資建材城項(xiàng)目，投資滿一年后返還本金，并在該項(xiàng)目產(chǎn)生利潤(rùn)后支付回報(bào)。

潘某波考慮到陳某甲作為開(kāi)發(fā)商，是其管理服務(wù)對(duì)象，由其直接投資建材城項(xiàng)目影響不好，于是便邀請(qǐng)朋友邵某乙共同投資該項(xiàng)目，商定兩人各投資600萬(wàn)元，并由邵某乙出面與陳某甲辦理相關(guān)投資手續(xù)及利潤(rùn)結(jié)算事宜。

2015年2月，潘某波通過(guò)邵某乙轉(zhuǎn)賬600萬(wàn)元至陳某甲指定的銀行賬戶，兩個(gè)月后，邵某乙也將其本人投資的600萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬至上述銀行賬戶。陳某甲證實(shí)，由于其當(dāng)時(shí)不缺資金，所以僅接受了潘某波和邵某乙投資總共1200萬(wàn)元，并未接受其他投資。

2016年4月，雙方約定的還本付息的一年期限屆滿后，陳某甲并未主動(dòng)與潘某波結(jié)算。潘某波遂多次打電話催促還本付息，并安排邵某乙對(duì)接此事。

同年5月，陳某甲返還了700萬(wàn)元本金至邵某乙賬戶，同時(shí)告訴潘某波，建材城項(xiàng)目很多商鋪沒(méi)有出售，項(xiàng)目尚未回本，其手頭資金緊張，并詢問(wèn)其能否用商鋪折抵投資本息。潘某波經(jīng)與邵某乙商量后，不同意陳某甲提出的折抵方案，堅(jiān)持要求其支付錢(qián)款。

陳某甲無(wú)奈，只得讓公司財(cái)務(wù)計(jì)算出建材城項(xiàng)目的收益比例后，于當(dāng)月歸還了二人剩余的投資本金，并向潘某波支付投資收益580萬(wàn)元。就這樣，潘某波在沒(méi)有參與建材城項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的情況下，一年后順利得到了580萬(wàn)元的投資分紅，從而做成了一筆包賺不賠的投資生意。

潘某波如愿得到分紅后，也為建材城項(xiàng)目提供了諸多幫助。一是加速辦理預(yù)售許可證。由于建材城項(xiàng)目樓盤(pán)在開(kāi)盤(pán)前未辦理預(yù)售許可證，潘某波遂安排廣豐區(qū)房管局工作人員加班加點(diǎn)辦妥了預(yù)售許可證。二是在房地產(chǎn)項(xiàng)目的房屋質(zhì)保金繳納方面給予關(guān)照。陳某甲的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在繳納房屋質(zhì)保金時(shí)，其表示希望潘某波在繳納房屋質(zhì)保金上給予關(guān)照。潘某波遂推動(dòng)廣豐區(qū)房管局出臺(tái)一項(xiàng)政策，讓開(kāi)發(fā)企業(yè)在繳納質(zhì)保金時(shí)，只繳納20%的現(xiàn)金，剩下的80%質(zhì)保金，可以用1.2倍價(jià)值的固定資產(chǎn)作為質(zhì)押，某甲置業(yè)公司遂得以少交80%的現(xiàn)金。三是在商品房驗(yàn)收備案方面給予幫助。陳某甲開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目在驗(yàn)收過(guò)程中，存在部分資料未齊全的情況，后經(jīng)潘某波出面協(xié)調(diào)，廣豐區(qū)房管局還是為某甲置業(yè)公司辦理了驗(yàn)收備案，從而讓該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)房產(chǎn)能如期交房。四是在商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付上給予幫助。在陳某甲開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)商品房預(yù)售資金撥付時(shí)，多次用兩倍價(jià)值的固定資產(chǎn)作為質(zhì)押，提前申請(qǐng)撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金，使某甲置業(yè)公司獲得了更多的流動(dòng)資金。

2018年，黃某丙控制的上饒市某乙置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某乙置業(yè)公司）在廣豐區(qū)開(kāi)發(fā)“豐溪唐韻”房地產(chǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱豐溪項(xiàng)目）。在該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)廣豐區(qū)委、區(qū)政府的安排，廣豐區(qū)房管局下屬單位某丙置業(yè)有限公司在緊挨著豐溪項(xiàng)目的邊上建設(shè)了一批用于安置的店鋪和住宅（以下簡(jiǎn)稱案涉安置房）。

由于案涉安置房還有余房，潘某波遂于2019年1月召開(kāi)廣豐區(qū)房管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究上述剩余的案涉安置房對(duì)外銷售問(wèn)題，會(huì)議確定上述安置房中，主街商鋪銷售價(jià)格不低于4.5萬(wàn)元/每平方米，其余店鋪不低于2.8萬(wàn)元/每平方米，住宅不低于7600元/每平方米，銷售起始時(shí)間為2019年1月25日上午9時(shí)。

黃某丙與潘某波相熟。2019年1月初的一天，兩人在聊天過(guò)程中，潘某波將上述情況告訴了黃某丙。黃某丙認(rèn)為，當(dāng)時(shí)豐溪項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱案涉小區(qū)）對(duì)外出售價(jià)格為9000元/每平方米，與豐溪項(xiàng)目相鄰的案涉安置房以7600元/每平方米對(duì)外銷售，必然會(huì)對(duì)案涉小區(qū)的銷售造成不利影響，遂詢問(wèn)潘某波能否幫忙想辦法讓其將上述剩余安置房全部買(mǎi)下，避免公開(kāi)銷售對(duì)其案涉小區(qū)樓盤(pán)房?jī)r(jià)造成沖擊。潘某波表示會(huì)幫黃某丙想想辦法。

十多天后的一個(gè)晚上，為了推動(dòng)潘某波幫忙推進(jìn)上述事宜，黃某丙特意來(lái)到潘某波家中拜訪，并送給潘某波50萬(wàn)元現(xiàn)金。

此后，在潘某波的幫助下，黃某丙順利地以其親屬的名義將上述剩余的案涉安置房（住宅12套、店鋪4間）全部買(mǎi)下，確保了案涉小區(qū)樓盤(pán)的正常銷售。

也是在2019年1月，黃某丙得知廣豐區(qū)政府計(jì)劃將東街以南地塊進(jìn)行拍賣(mài)，交由廣豐區(qū)的國(guó)企開(kāi)發(fā)，考慮到該地塊地理位置比較好，黃某丙便以其控制的某乙置業(yè)公司名義參與了該地塊的競(jìng)拍。

為了在心理預(yù)期的價(jià)格內(nèi)拿下該地塊，黃某丙再次找潘某波幫忙。后在潘某波的協(xié)調(diào)下，黃某丙順利地以心理價(jià)位拍下上述地塊。

在此過(guò)程中，潘某波主動(dòng)向黃某丙提出，表示希望以他人名義從黃某丙處分包一些工程以賺取利潤(rùn)。黃某丙剛開(kāi)始答應(yīng)了，但后來(lái)考慮到工程給別人做不方便管理，遂向潘某波提議由自己直接送給其400萬(wàn)元感謝費(fèi)了結(jié)此事。潘某波表示同意。

2023年3月，黃某丙安排他人分兩次以轉(zhuǎn)賬的方式將400萬(wàn)元轉(zhuǎn)入潘某波指定的其朋友劉某丁銀行賬戶。后潘某波安排劉某丁使用其中195.49萬(wàn)余元以他人名義購(gòu)買(mǎi)廣豐區(qū)某小區(qū)兩套住房，同時(shí)授意劉某丁使用其中90.29萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)“棒杰股份”股票，并由劉某丁代持。

2023年8月14日下午，廣豐區(qū)政府辦工作人員電話通知時(shí)任廣豐區(qū)住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的潘某波到廣豐區(qū)政府說(shuō)明個(gè)人違紀(jì)違法問(wèn)題。之后潘某波自行來(lái)到區(qū)政府，表示愿意如實(shí)向組織交代違紀(jì)違法問(wèn)題，并當(dāng)場(chǎng)以自書(shū)的方式交代了個(gè)人部分違紀(jì)違法問(wèn)題，并表示后續(xù)回憶清楚具體問(wèn)題后，再及時(shí)向組織交代。

2023年8月14日，被告人潘某波被留置，于2024年2月1日被拘留，同年2月8日被逮捕。

玉山縣人民檢察院起訴指控被告人潘某波犯受賄罪、洗錢(qián)罪一案，并提起公訴。玉山縣人民法院根據(jù)上饒市中級(jí)人民法院指定管轄決定書(shū)，于2024年3月11日立案受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2012年至2023年8月14日，被告人潘某波在任廣豐縣(區(qū))房管局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，廣豐區(qū)住建局黨組成員、副局長(zhǎng)、黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人在處理項(xiàng)目糾紛、辦理預(yù)售許可證、項(xiàng)目工程款付、購(gòu)買(mǎi)安置住宅、商品房驗(yàn)收等方面提供幫助，非法收受錢(qián)款共計(jì)1596.49萬(wàn)余元。法院還查明了被告人潘某波于2019年1月，收受黃某丙賄送的400萬(wàn)元感謝費(fèi)過(guò)程中，為掩飾、隱瞞該受賄款的來(lái)源及性質(zhì)，指使黃某丙將款項(xiàng)轉(zhuǎn)賬到劉某丁銀行賬戶，而其又安排劉某丁使用上述款項(xiàng)購(gòu)置房產(chǎn)及股票等事實(shí)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人潘某波身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人在處理項(xiàng)目糾紛、辦理預(yù)售許可證、項(xiàng)目工程款撥付、購(gòu)買(mǎi)安置住宅、商品房驗(yàn)收等方面提供幫助，非法收受他人錢(qián)款共計(jì)1596.49萬(wàn)余元,數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。同時(shí)，被告人潘某波收受他人賄賂400萬(wàn)元后，為掩飾、隱瞞賄賂犯罪所得的來(lái)源和性質(zhì)，將部分受賄錢(qián)款用于購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)和有價(jià)證券，并將房產(chǎn)登記在他人名下連同有價(jià)證券一起均由他人代持，其行為又構(gòu)成洗錢(qián)罪。被告人潘某波犯有數(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，予以支持。被告人潘某波被留置后如實(shí)供述了監(jiān)察委尚未掌握的其他犯罪事實(shí)，符合自首特征，應(yīng)認(rèn)定為自首，依法可以從輕或減輕處罰。被告人潘某波自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。被告人親屬代為退繳了受賄犯罪全部違法所得，可酌定從輕處罰。辯護(hù)人認(rèn)為被告人潘某波具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退繳了全部違法所得等法定、酌定情節(jié)，依法可以減輕處罰的意見(jiàn)，與事實(shí)、證據(jù)、法律規(guī)定相符，法院予以采納，其他辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)法院予以采納。

2024年9月21日，法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果:

一、被告人潘某波犯受賄罪、洗錢(qián)罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣一百二十萬(wàn)元；二、被告人潘某波退繳的違法所得共計(jì)1596.49萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，被告人潘某波未提出上訴。

房管局局長(zhǎng)本當(dāng)以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益為己任，積極履行對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理的職責(zé)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，本案被告人潘某波作為一名基層房管局長(zhǎng)，卻忘記初心使命，把手中的“管房”權(quán)力當(dāng)成了撈取個(gè)人私利的工具，在利用職權(quán)為管理服務(wù)對(duì)象提供幫助的情況下，向?qū)Ψ教岢鲇善潆[名投資項(xiàng)目或分包一些工程以賺取利潤(rùn)，結(jié)果因犯受賄罪和洗錢(qián)罪而獲刑，其教訓(xùn)是深刻的。

巴林左旗紀(jì)委監(jiān)委上京清風(fēng)公眾號(hào)20250421 9:12