01
門禁識(shí)別系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目將CMMI5等級(jí)認(rèn)證作為評(píng)審因素的問題
某附屬醫(yī)院采購(gòu)腫瘤樓、傳染樓人臉門禁識(shí)別項(xiàng)目中，采購(gòu)文件的“制造商實(shí)力”部分，將環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系證書、CMMI5等級(jí)認(rèn)證作為評(píng)分項(xiàng)，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第二項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的情形，與本項(xiàng)目合同履行無關(guān)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。
02
關(guān)于檢測(cè)報(bào)告加蓋制造廠商公章的問題
某單位智慧國(guó)土國(guó)家虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地一樓展廳建設(shè)談判文件要求響應(yīng)供應(yīng)商提供CMA和CNAS的檢測(cè)報(bào)告并要求加蓋制造廠商公章，以生產(chǎn)廠家證明的形式限制供應(yīng)商投標(biāo)，屬于“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的情形。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。
03 工程項(xiàng)目將”三大體系“作為評(píng)審因素的問題 某單位老舊房屋維修與改造項(xiàng)目-外立面改造工程，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“企業(yè)實(shí)力”中將“質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書”作為評(píng)分項(xiàng)，與本項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)際需求不相適應(yīng)，屬于設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的情形。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。 04 將“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證”作為評(píng)審因素的問題 某研究所土槽試驗(yàn)臺(tái)采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)評(píng)分中將“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證”作為評(píng)分項(xiàng)，該設(shè)置與合同履行無關(guān)，屬設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的情形。 上述行為屬《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第二項(xiàng)、第八項(xiàng)的違法情形。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。 05 將“重合同守信用”等證書作為評(píng)審因素的問題 某渠灌區(qū)水工建筑物及設(shè)備維養(yǎng)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法信譽(yù)部分規(guī)定供應(yīng)商“獲得重合同守信用類信譽(yù)，加2分”?！爸睾贤匦庞谩痹u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限相關(guān)，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。 06 投標(biāo)保證金只接受轉(zhuǎn)賬或電匯形式繳納的問題 某渠道工程標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目，磋商文件中“磋商保證金僅接受轉(zhuǎn)賬或電匯形式繳納”的要求，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。 07 技術(shù)服務(wù)方案評(píng)審因素采取橫向比較打分的問題 某高校工程結(jié)算審計(jì)咨詢業(yè)務(wù)項(xiàng)目商務(wù)評(píng)審中“技術(shù)服務(wù)方案”采用橫向比較打分、分?jǐn)?shù)依次遞減的模式，屬于“評(píng)審因素未細(xì)化量化”的情形。 上述行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第一款第七項(xiàng)“采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告。 08 工程項(xiàng)目小微企業(yè)報(bào)價(jià)扣除比例設(shè)置的問題 某學(xué)院資產(chǎn)處倉(cāng)庫(kù)維修項(xiàng)目，小微企業(yè)扣除比例設(shè)定為10%不符合要求，屬于“未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策”的情形。 上述行為違反了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第九條規(guī)定。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第一款第三項(xiàng)“未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策”的規(guī)定,責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。 09 要求響應(yīng)文件膠裝、項(xiàng)目檔案未見履約驗(yàn)收材料等問題 某學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園改造項(xiàng)目存在問題： 1. 供應(yīng)商須知“第9點(diǎn) 響應(yīng)文件正副本均需用皮紋紙無縫膠裝成冊(cè)，未按要求膠狀投標(biāo)無效”，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 上述行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）第二十條：“(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”的規(guī)定。 2. 采購(gòu)項(xiàng)目未見履約驗(yàn)收材料，屬于“未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收”的情形。 上述行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十五條：“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況?！钡囊?guī)定。 根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十一條第三項(xiàng)“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的”和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第一款第十項(xiàng)“未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收”的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。 10 要求提供“八大員”近三個(gè)月社保證明的問題 9月24日某中學(xué)校內(nèi)道路改造工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)部分第2點(diǎn):“投標(biāo)人承諾為本項(xiàng)目配備不少于8名人員，施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等各一名，并提供相關(guān)證書彩色掃描件以及開標(biāo)前近三個(gè)月(不含開標(biāo)當(dāng)月)社保證明原件彩色掃描件加蓋投標(biāo)人公章佐證，全部滿足的得 8 分”。該評(píng)審因素要求提供“開標(biāo)前近三個(gè)月( 不含開標(biāo)當(dāng)月) 社保證明”，屬于變相設(shè)置企業(yè)成立年限的門檻，限制了新成立企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（一）款，結(jié)合你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，決定給予警告的行政處罰。 11 實(shí)施方案以“完善、一般”或“優(yōu)、良、差”作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的問題 1. 某房屋建設(shè)及市政設(shè)施調(diào)查采購(gòu)項(xiàng)目 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)分實(shí)施方案以“內(nèi)容編寫準(zhǔn)確、全面、合理”、“內(nèi)容編寫詳細(xì)合理、描述準(zhǔn)確的為完善”、“內(nèi)容編寫一般、描述基本準(zhǔn)確的為一般”，安全保密措施“滿足要求”、“基本滿足要求”作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審因素未細(xì)化量化。 2. 某產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房電梯采購(gòu)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)評(píng)分中施工方案以“優(yōu)、良、差”作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審因素未細(xì)化量化。 上述違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第34條、財(cái)政部令第87號(hào)第55條之規(guī)定。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第71條、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第66條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正、給予警告,并處罰款3000元。 12 未在法定期限內(nèi)簽訂采購(gòu)合同及網(wǎng)上公示的問題 1. 未在法定期限內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。結(jié)果公示時(shí)間為2022年11月29日，合同簽訂時(shí)間為2023年1月3日，違反《政府采購(gòu)法》第46條之規(guī)定；根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第67條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正。 2. 采購(gòu)合同未及時(shí)在省網(wǎng)公示，違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第50條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正、給予警告。 13 以特定合同金額業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素的問題 某高新區(qū)環(huán)保管家項(xiàng)目，磋商文件評(píng)分辦法中“業(yè)績(jī)”評(píng)分項(xiàng)要求投標(biāo)人提供近 5 年給政府部門、事業(yè)公司或國(guó)企公司提供過與本項(xiàng)目相類似的服務(wù)業(yè)績(jī)，并將“每提供一個(gè)合同金額≥100萬的項(xiàng)目得1分，最高可得3分；每提供一個(gè)合同金額≥200萬的項(xiàng)目得3 分，最高可得 3分；每提供一個(gè)合同金額≥300萬的項(xiàng)目得5 分，最高可得10 分”等特定金額的業(yè)績(jī)合同作為加分條件，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告。 14 追加政府采購(gòu)合同金額超過10%的問題 國(guó)際陶瓷博覽會(huì)會(huì)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu),中標(biāo)金額197萬元,實(shí)際合同支付245.45萬元，追加服務(wù)采購(gòu)金額超過了10%。 上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十九條違法情形。責(zé)令采購(gòu)人限期改正，并給予警告。 15 采購(gòu)預(yù)算達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)未按要求開展政府采購(gòu)活動(dòng)的問題 某單位年度學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食堂食材采購(gòu)金額達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，未按照政府采購(gòu)程序開展招標(biāo)采購(gòu)。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第68條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第71條之規(guī)定，責(zé)令七日內(nèi)改正、給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政主管部門給予處分，并予通報(bào)。