基本案情
井某某，男，已退休，原某勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人。
井某某于2010年10月至2019年11月，在任職某地勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利，采取虛假平賬和不入賬等手段，將承建企業(yè)實(shí)施的某地交警支隊(duì)1#2#住宅樓工程、某地民族歌舞劇團(tuán)排練用房工程、某地城鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建凈水輸配管網(wǎng)建設(shè)工程、某地第二民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓工程、某地政協(xié)教育培訓(xùn)綜合樓建設(shè)工程、某地防汛抗旱調(diào)度中心水利系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程、某地檔案局業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程、某綜合生產(chǎn)樓建設(shè)工程、某地食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程、某高速停車區(qū)加油站項(xiàng)目施工工程、某地特殊教育學(xué)校生活用房及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程、某地體育場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、某地職校新校區(qū)學(xué)生宿舍一號(hào)樓建設(shè)項(xiàng)目工程、某地建工站業(yè)務(wù)綜合樓工程、某銀行營(yíng)業(yè)廳項(xiàng)目、某地第一民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓工程、某地?zé)嶝曃幕瘓@5#商住樓工程、某地?zé)嶝曃幕瘓@6#7#商住樓工程、某地救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程、某地畜牧獸醫(yī)工作站商住樓工程、某地建養(yǎng)管中心舊樓改造建設(shè)工程、某地?zé)嶝曃幕瘓@一期9#B商住樓及酒吧一條街工程、某地水電開發(fā)有限責(zé)任公司綜合樓建設(shè)工程、某地中級(jí)人民法院審判業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目、某地某地隆務(wù)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程（引水口一水廠輸水管道）某地?zé)嶝曀囆g(shù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目裝修工程、某地第一民族中學(xué)學(xué)生食堂工程、某地疾控預(yù)防控制中心住宅樓建設(shè)工程、青海省某地慢性病防治院綜合樓建設(shè)工程、某地第二民族中學(xué)整體搬遷建設(shè)綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目、某地兒童診療中心（含邊坡支護(hù)工程）項(xiàng)目、某地直屬交警大隊(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目、某地糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、某地特殊教育學(xué)校食堂及康復(fù)室建設(shè)項(xiàng)目、某地公安特警駐訓(xùn)點(diǎn)建設(shè)工程、某地公安局民警體能訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目、某地州級(jí)公安警務(wù)技能訓(xùn)練基地建設(shè)工程、某地藏醫(yī)院藥浴診療綜合樓建設(shè)工程項(xiàng)目、某地慢性病院業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施建設(shè)工程、某地第二民族中學(xué)水泵房建設(shè)工程、某地婦保院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目、某地城供水網(wǎng)改擴(kuò)建工程、某地中學(xué)沐浴間及鍋爐房維修改造項(xiàng)目、某地藏傳佛教僧侶培訓(xùn)學(xué)校維修及附屬配套工程、某地職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)傳統(tǒng)工藝樓項(xiàng)目、某地職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)工程、某地科技館建設(shè)項(xiàng)目、某地公安局民警周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程、某地職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)第一食堂學(xué)生浴室建設(shè)項(xiàng)目施工工程、某地職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)附屬配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目四標(biāo)段、某地第二民族高級(jí)中學(xué)總圖工程、某地群眾藝術(shù)館建設(shè)工程、某地畜牧獸醫(yī)工作站實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心建設(shè)工程、某地藏醫(yī)院門診住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目住宅樓施工工程、某地委黨校教學(xué)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程、某地某地干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程共56個(gè)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金挪為己用，用于為自己購(gòu)買住房、商鋪，以及為其子投資經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買期貨、償還借款，累計(jì)挪用公款1049.6萬(wàn)元，未返還數(shù)額為532.7萬(wàn)元。
裁判結(jié)果
本案由青海省同仁市人民法院審理。
法院認(rèn)為，被告人井某某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次挪用公款金額達(dá)10496000元，歸個(gè)人使用，數(shù)額巨大，超過(guò)三個(gè)月未還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，予以支持。被告人井某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，所挪用公款已部分退還，綜合以上量刑情節(jié)應(yīng)酌情從輕處罰。其辯護(hù)人提出被告人井某某有自首情節(jié)的意見，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款規(guī)定，犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。本案中，被告人井某某自動(dòng)投案后，僅交代其挪用公款80萬(wàn)元的行為，對(duì)其主要犯罪事實(shí)避重就輕予以隱瞞，不符合該條規(guī)定的“如實(shí)供述自己的罪行”，故不應(yīng)認(rèn)定為自首。被告人井某某挪用的公款中，仍有5327000元未退賠，應(yīng)當(dāng)子以追繳；給國(guó)家造成的利息損失應(yīng)予追繳。為打擊職務(wù)犯罪，保護(hù)職務(wù)廉潔性，依照法律規(guī)定，同仁市人民法院判處井某某有期徒刑十年六個(gè)月，并責(zé)令退賠違法所得5327000元。
同仁市人民法院于2023年6月8日作出刑事判決。宣判后，在法定期限內(nèi)沒有上訴、抗訴。判決現(xiàn)已發(fā)生法律效力。
裁判要旨
在審理過(guò)程中，辯護(hù)人對(duì)部分犯罪事實(shí)提出異議認(rèn)為，被告人井某某已退還的金額7297000元，屬于以后次挪用的公款歸還前次挪用公款的情形，不應(yīng)認(rèn)定為挪用公款罪的意見。法官認(rèn)為，對(duì)“以后次挪用的公款歸還前次挪用公款的情形”應(yīng)當(dāng)區(qū)分認(rèn)定，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定，多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定。其中被告人井某某挪用的2128000元，是挪用在單位專戶上的資金來(lái)歸還前期挪用的資金，實(shí)際未脫離單位管控，符合該《解釋》第四條的規(guī)定，不應(yīng)計(jì)入挪用資金的數(shù)額。
但被告人井某某將公款挪用至個(gè)人賬戶后陸續(xù)歸還的5169000元，該部分款項(xiàng)并非屬被告人挪用后次歸還前次挪用的情形，而是被告人為了個(gè)人使用為目的，將此款轉(zhuǎn)入了個(gè)人賬戶，已實(shí)際達(dá)到了自己使用的目的，且超過(guò)三個(gè)月未還，已構(gòu)成挪用公款罪。在挪用公款罪案件中，歸還與否不能直接作為衡量罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條之規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。辯護(hù)人在庭審中提出歸還挪用的公款后，被侵犯法益就已經(jīng)恢復(fù)的意見。法官認(rèn)為，挪用公款罪的客體是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的管理和對(duì)職務(wù)行為廉潔性，不僅使單位管理的資產(chǎn)脫離管控、處于風(fēng)險(xiǎn)之中，還使職務(wù)行為廉潔性造成侵害，對(duì)于職務(wù)行為廉潔性的侵犯，其違法性一經(jīng)產(chǎn)生即無(wú)恢復(fù)可能。
典型意義
井某某挪用公款罪一案，是我州涉案金額最大的一起職務(wù)犯罪案件。被告人的違法行為時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉案金額特別巨大，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。作為勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人，為一己之私，將本不屬于自己的錢財(cái)據(jù)為己有，忘記了公款姓公的本質(zhì)。反映出被告人理想信念滑坡、價(jià)值觀扭曲、紀(jì)法意識(shí)極其淡薄，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法缺乏敬畏，在金錢誘惑面前心存僥幸，以至突破了紀(jì)律紅線、法律底線。
作為國(guó)家工作人員，必須從中引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和政治規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律，堅(jiān)決做到心存敬畏、行有所止。始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化理想信念教育和典型案例警示學(xué)習(xí)，筑牢思想防線和拒腐防變意識(shí)，切莫行差踏錯(cuò)，否則終將自食惡果，身陷囹圄。